100 milioni per l’autismo

10 ottobre 2022

Il 10 ottobre '22 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto 29 luglio 2022  che determina "Riparto e modalita' per l'utilizzazione delle risorse del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità".

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Euro

100 milioni, ripartito in 2 anni, è l'impegno finanziario straordinario che le Regioni e provincie autonome devono programmare in pochi mesi.

Relazione

"100 milioni per l'autismo"

Il rapporto descrive gli interventi predisposti dalle Regioni e Province autonome nell’ambito del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità per l'anno 2022 e 2023 in attuazione del Decreto di riparto del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilità del 29 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 237 del 10-10-2022). Nella prima parte vengono descritte le principali tendenze emerse dalla lettura delle delibere, mentre nella seconda parte vengono descritte le scelte per ogni regione e provincia autonoma.

I risultati

Stiamo monitorando l'attività delle regioni: la programmazione delle attività, la realizzazione delle azioni, la rendicontazione.

Definiti dalle Regioni i progetti con i 100 milioni del Fondo per l’inclusione

La loro attuazione definirà una nuova geografia dell’autismo​

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Progetti per l’autismo.

In campo oltre 500 progetti per l’autismo. Vanno dall’assistenza diretta, (voucher, assegno di cura) all’inserimento lavorativo , progetti dell’abitare, attività sociali. Le iniziative sono sostenute con il Fondo inclusione di 100 milioni pubblicato in Gazzetta ufficiale il 10 ottobre 2022. I dati sono contenuti nel Rapporto Angsa sull’utilizzo dei fondi da parte delle Regioni pubblicato oggi sul sito nazionale dell’Associazione. L’analisi è stata condotta esaminando tutte le delibere approvate per lo più nel dicembre 2022. ​

Cantiere aperto in tutto il paese

Il dispositivo ministeriale  indica un preciso perimetro di utilizzo: impegnare le risorse esclusivamente per persone con disturbo dello spettro, considerare i fondi aggiuntivi rispetto a quelli ordinariamente iscritti a bilancio, elaborare i progetti seguendo le  8 linee d’intervento

Riparto Fondi tra le regioni e le provincie autonome​

Numero soggetti attuatori per ogni regione e provincia autonoma

In campo il Pnrr dell’autismo

Per l'entità delle somme disponibili e gli effetti attesi si può affermare che quello in campo sia una sorta di Pnrr dell’autismo. Stessa cospicua disponibilità di risorse, stessa complessità delle procedure burocratiche, stessa lentezza nell’elaborazione dei progetti,e soprattutto una parcellizzazione degli interventi e delle linee scelte da ogni Regione. Alla fine del percorso si delineerà però oggettivamente una nuova mappa dello Spettro Autistico perché l’attuazione dei progetti produrrà un significativo fenomeno di emersione che permetterà la quantificazione precisa di quanti sono i soggetti con disabilità dello sviluppo in ogni Regione, a livello distrettuale, comunale, di Asl. Le iniziative in atto permetteranno di coinvolgere migliaia di pazienti oggi ai margini. I progetti hanno durata biennale, la loro conclusione è fissata al 2025. Sarà difficile tornare indietro.

L’assistenza deve essere garantita dal SSR

Il dispositivo ministeriale indica un preciso perimetro di utilizzo: impegnare le risorse esclusivamente per persone con disturbo dello spettro, considerare i fondi aggiuntivi rispetto a quelli ordinariamente iscritti a bilancio, elaborare i progetti seguendo le 8 linee d’intervento indicate dalle lettere a,b,c,d,e,f,g,h. In base alle scelte regionali il 30% dell’importo complessivo risulta impegnato sulle linee a e b. Per progetti di inserimento lavorativo (f) l’importo complessivo supera di poco il 15% del totale. Per potenziare le iniziative dell’abitare in autonomia (h), l’importo impegnato è del 10%. Queste quattro linee vincolano circa il 55% del totale.

Riparto Fondi tra le regioni e le provincie autonome

A assistenza sociosanitaria
€ 15.018.864,52
B assistenza alla socializzazione dedicati ai minori
€ 19.940.055,58
C progetti per sostenere l’attività scolastica
€ 11.279.716,15
D percorsi di socializzazione dedicati agli adulti ad alto funzionamento
€ 9.916.667,62
E progetti del terzo settore per attività sociali di inclusione
€ 11.860.573,54
F progetti sperimentali l’inclusione lavorativa
€ 8.917.320,00
G formazione dei nuclei familiari che assistono persone con DSA
€ 6.696.316,56
H progetti di residenzialità e per l’abitare supportato
€ 9.215.476,04

La strada maestra è superare, finalmente, la logica degli interventi spot e rendere strutturali queste iniziative

I progetti delle Regioni e delle provincie autonome

Le delibere approvate dalle istituzioni per il finanziamento (in corso aggiornamento).

Cosa vogliamo

Le nostre proposte alle Regioni.

Programmazione

100 milioni complessivi sono una cifra importante, è importante siano programmati al più presto e non siano lasciati nei cassetti. Le Angsa vigileranno sulla partenza delle azioni e sulla loro rendicontazione.

Co-progettazione

Ritieniamo essenziale il coinvolgimento delle famiglie e delle associaizoni che le rappresentano secondo i principi di coprogettazione e coprogrammazione sanciti dalla Costituzione e dal Codice del Terzo Settore.

Servizi non progettini

Le persone con autismo e le famiglie hanno bisogno di servizi stabili e non di finanziamento "a tempo", occorre sostenere servizi evitando di disperdere le risorse in soluzioni di scarsa efficacia.

Le Associazioni Angsa a livello regionale sono totalmente disponibili a fare la loro parte.

Ci auguriamo che questo nostro appello venga accolto, e si avvii presto un proficuo e costruttivo confronto. Riteniamo saggio e di buon senso che nel formulare progetti ed iniziative si parta dal coinvolgimento delle famiglie al fine di predisporre piani adeguati, evitando di disperdere le risorse in soluzioni di scarsa efficacia. Ringraziamo per l’attenzione che vorrà dedicare a questa comunicazione fiduciosi che segni l'inizio di un fertile confronto.

Le proposte delle associazioni regionali

Le proposte puntuali dalle Associazioni e i coordinamenti regionali Angsa (in costruzione).

Il decreto

I contenuti del decreto: finalità, criteri, istituzioni e procedure.

Programmi regionali

La programmazione regionale è redatta nel rispetto delle finalità' e degli elementi qualificanti

Delibere regionali

Le regioni e provincie autonome adottano una delibera di giunta con indicati: tipologia, il riparto, i soggetti interessati, le modalità, tempi e benefici attesi.

Erogazione

Entro 45 giorni dalla ricezione della richiesta previa verifica della coerenza degli interventi con le finalità' previste dall'articolo 4.

Monitoraggio

Ciascuna regione o provincia autonoma, entro 9 mesi dal trasferimento delle risorse assegnate, trasmette: a) l'elenco dei singoli interventi e il relativo costo e cronoprogramma; b) l'indicazione dei soggetti responsabili dell'attuazione; c) la tempistica di conclusione delle attività; d) le modalità di verifica.

Rendicontazione

Ciascuna regione o provincia autonoma trasmette entro 6 mesi dalla conclusione degli interventi, una relazione di rendicontazione finale che contenga: a) l'importo effettivamente erogato b) il numero degli interventi realizzati e i risultati conseguiti; c) il costo degli intervente.

Tipologie di azioni finanziabili

Il decreto

Il testo integrale del decreto del 29 luglio 2022 “Riparto e modalità per l’utilizzazione delle risorse del Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità” è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n.237 il 10 ottobre 2022.

Lo spazio per la partecipazione

Quanto le Regioni e provincie autonome hanno prestato ascolto e garantito la co-progettazione delle famiglie?

Nella mappa

La situazione delle Regioni italiane:

Fonte: Elaborazione Angsa.

Il percorso

Il percorso di attuazione del decreto di finanziamento e le sue tappe principali.

9 gennaio 2023

Entro 90 giorni le regioni e province autonome dovevano presentare le richieste di finanziamento "o quantomeno manifestano la volontà di farlo" (dalle FAQ).

Dopo 9 mesi dall'erogazione le regioni devo trasmettere l'elenco degli interventi. Al 23 novembre mancano:

Giorni
Ore
Minuti
Secondi

Nella mappa

La situazione delle Regioni italiane:

Fonte: Elaborazione Angsa.

A che punto siamo?

23 febbraio 2023

Il 23 febbraio, dopo 45 giorni dalla ricezione della richiesta, il Ministero doveva erogare il finanziamento.

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