10 ottobre 2022
Il 10 ottobre '22 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto 29 luglio 2022 che determina "Riparto e modalita' per l'utilizzazione delle risorse del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità".
100 milioni, ripartito in 2 anni, è l'impegno finanziario straordinario che le Regioni e provincie autonome devono programmare in pochi mesi.
Cosa vogliamo
Relazione
"100 milioni per l'autismo"
Il rapporto descrive gli interventi predisposti dalle Regioni e Province autonome nell’ambito del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità per l'anno 2022 e 2023 in attuazione del Decreto di riparto del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilità del 29 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 237 del 10-10-2022). Nella prima parte vengono descritte le principali tendenze emerse dalla lettura delle delibere, mentre nella seconda parte vengono descritte le scelte per ogni regione e provincia autonoma.
I risultati
Stiamo monitorando l'attività delle regioni: la programmazione delle attività, la realizzazione delle azioni, la rendicontazione.
Definiti dalle Regioni i progetti con i 100 milioni del Fondo per l’inclusione
La loro attuazione definirà una nuova geografia dell’autismo
In campo oltre 500 progetti per l’autismo. Vanno dall’assistenza diretta, (voucher, assegno di cura) all’inserimento lavorativo , progetti dell’abitare, attività sociali. Le iniziative sono sostenute con il Fondo inclusione di 100 milioni pubblicato in Gazzetta ufficiale il 10 ottobre 2022. I dati sono contenuti nel Rapporto Angsa sull’utilizzo dei fondi da parte delle Regioni pubblicato oggi sul sito nazionale dell’Associazione. L’analisi è stata condotta esaminando tutte le delibere approvate per lo più nel dicembre 2022.
Cantiere aperto in tutto il paese
Il dispositivo ministeriale indica un preciso perimetro di utilizzo: impegnare le risorse esclusivamente per persone con disturbo dello spettro, considerare i fondi aggiuntivi rispetto a quelli ordinariamente iscritti a bilancio, elaborare i progetti seguendo le 8 linee d’intervento
Riparto Fondi tra le regioni e le provincie autonome
Numero soggetti attuatori per ogni regione e provincia autonoma
In campo il Pnrr dell’autismo
Per l'entità delle somme disponibili e gli effetti attesi si può affermare che quello in campo sia una sorta di Pnrr dell’autismo. Stessa cospicua disponibilità di risorse, stessa complessità delle procedure burocratiche, stessa lentezza nell’elaborazione dei progetti,e soprattutto una parcellizzazione degli interventi e delle linee scelte da ogni Regione. Alla fine del percorso si delineerà però oggettivamente una nuova mappa dello Spettro Autistico perché l’attuazione dei progetti produrrà un significativo fenomeno di emersione che permetterà la quantificazione precisa di quanti sono i soggetti con disabilità dello sviluppo in ogni Regione, a livello distrettuale, comunale, di Asl. Le iniziative in atto permetteranno di coinvolgere migliaia di pazienti oggi ai margini. I progetti hanno durata biennale, la loro conclusione è fissata al 2025. Sarà difficile tornare indietro.
L’assistenza deve essere garantita dal SSR
Il dispositivo ministeriale indica un preciso perimetro di utilizzo: impegnare le risorse esclusivamente per persone con disturbo dello spettro, considerare i fondi aggiuntivi rispetto a quelli ordinariamente iscritti a bilancio, elaborare i progetti seguendo le 8 linee d’intervento indicate dalle lettere a,b,c,d,e,f,g,h. In base alle scelte regionali il 30% dell’importo complessivo risulta impegnato sulle linee a e b. Per progetti di inserimento lavorativo (f) l’importo complessivo supera di poco il 15% del totale. Per potenziare le iniziative dell’abitare in autonomia (h), l’importo impegnato è del 10%. Queste quattro linee vincolano circa il 55% del totale.
Riparto Fondi tra le regioni e le provincie autonome
La strada maestra è superare, finalmente, la logica degli interventi spot e rendere strutturali queste iniziative
Relazione
"100 milioni per l'autismo"
I progetti delle Regioni e delle provincie autonome
Le delibere approvate dalle istituzioni per il finanziamento (in corso aggiornamento).
I progetti delle Regioni e delle provincie autonome
Le delibere approvate dalle istituzioni per il finanziamento (in corso aggiornamento).
Cosa vogliamo
Le nostre proposte alle Regioni.
Programmazione
100 milioni complessivi sono una cifra importante, è importante siano programmati al più presto e non siano lasciati nei cassetti. Le Angsa vigileranno sulla partenza delle azioni e sulla loro rendicontazione.
Co-progettazione
Ritieniamo essenziale il coinvolgimento delle famiglie e delle associaizoni che le rappresentano secondo i principi di coprogettazione e coprogrammazione sanciti dalla Costituzione e dal Codice del Terzo Settore.
Servizi non progettini
Le persone con autismo e le famiglie hanno bisogno di servizi stabili e non di finanziamento "a tempo", occorre sostenere servizi evitando di disperdere le risorse in soluzioni di scarsa efficacia.
Le Associazioni Angsa a livello regionale sono totalmente disponibili a fare la loro parte.
Ci auguriamo che questo nostro appello venga accolto, e si avvii presto un proficuo e costruttivo confronto. Riteniamo saggio e di buon senso che nel formulare progetti ed iniziative si parta dal coinvolgimento delle famiglie al fine di predisporre piani adeguati, evitando di disperdere le risorse in soluzioni di scarsa efficacia. Ringraziamo per l’attenzione che vorrà dedicare a questa comunicazione fiduciosi che segni l'inizio di un fertile confronto.
Le proposte delle associazioni regionali
Le proposte puntuali dalle Associazioni e i coordinamenti regionali Angsa (in costruzione).
Il decreto
I contenuti del decreto: finalità, criteri, istituzioni e procedure.
- Le risorse provengono dall’art. 34 del decreto-legge 22 marzo 2021: «Fondo inclusione delle persone con disabilità»
- Esercizi finanziari 2022 e 2023.
- Il finanziamento è dedicato alle Regioni e Province autonome.
- Il finanziamento è riparito "sulla base della quota di popolazione regionale residente".
- Ogni Regione e Provincia autonoma deve programmare una serie di interventi e rendicontarli.
Programmi regionali
La programmazione regionale è redatta nel rispetto delle finalità' e degli elementi qualificanti
Delibere regionali
Le regioni e provincie autonome adottano una delibera di giunta con indicati: tipologia, il riparto, i soggetti interessati, le modalità, tempi e benefici attesi.
Erogazione
Entro 45 giorni dalla ricezione della richiesta previa verifica della coerenza degli interventi con le finalità' previste dall'articolo 4.
Monitoraggio
Ciascuna regione o provincia autonoma, entro 9 mesi dal trasferimento delle risorse assegnate, trasmette: a) l'elenco dei singoli interventi e il relativo costo e cronoprogramma; b) l'indicazione dei soggetti responsabili dell'attuazione; c) la tempistica di conclusione delle attività; d) le modalità di verifica.
Rendicontazione
Ciascuna regione o provincia autonoma trasmette entro 6 mesi dalla conclusione degli interventi, una relazione di rendicontazione finale che contenga: a) l'importo effettivamente erogato b) il numero degli interventi realizzati e i risultati conseguiti; c) il costo degli intervente.
Tipologie di azioni finanziabili
- a) interventi di assistenza sociosanitaria previsti dalle linee guida sul trattamento dei disturbi dello spettro autistico dell'Istituto superiore di sanita', anche tramite voucher sociosanitari da utilizzare per acquistare prestazioni;
- b) percorsi di assistenza alla socializzazione dedicati ai minori e all'eta' di transizione fino ai ventuno anni, anche tramite voucher;
- c) progetti volti a prestare assistenza agli enti locali, anche associati tra loro, per sostenere l'attivita' scolastica delle persone con disturbi dello spettro autistico nell'ambito del progetto terapeutico individualizzato e del PEI;
- d) progetti finalizzati a percorsi di socializzazione con attivita' in ambiente esterno (gruppi di cammino, attivita' musicale, attivita' sportiva) dedicati agli adulti ad alto funzionamento;
- e) progetti che si rivolgono al terzo settore per favorire attraverso attivita' sociali (sport, tempo ricreativo, mostre) l'inclusione;
- f) progetti sperimentali volti alla formazione e all'inclusione lavorativa;
- g) interventi volti alla formazione dei nuclei familiari che assistono persone con disturbo dello spettro autistico;
- h) progetti sperimentali di residenzialita' e per l'abitare supportato finalizzati alla promozione del benessere e alla qualita' della vita delle persone con disturbi dello spettro autistico.
Il decreto
Il testo integrale del decreto del 29 luglio 2022 “Riparto e modalità per l’utilizzazione delle risorse del Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità” è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n.237 il 10 ottobre 2022.
Lo spazio per la partecipazione
Quanto le Regioni e provincie autonome hanno prestato ascolto e garantito la co-progettazione delle famiglie?
Nella mappa
La situazione delle Regioni italiane:
- In blu le regioni che hanno già approvato un Progetto.
- In azzurro quelle che stanno lavorando al progetto e hanno coinvolto le Associazioni dell'Angsa.
- In grigio quelle che invece non hanno coinvolto i familiari.
- in bianco quelle su cui non abbiamo ancora notizie.
- Il Lazio e Lombardia (in arancione) voteranno per le lezioni regionali nel 2023.
Fonte: Elaborazione Angsa.
Il percorso
Il percorso di attuazione del decreto di finanziamento e le sue tappe principali.
9 gennaio 2023
Entro 90 giorni le regioni e province autonome dovevano presentare le richieste di finanziamento "o quantomeno manifestano la volontà di farlo" (dalle FAQ).
Dopo 9 mesi dall'erogazione le regioni devo trasmettere l'elenco degli interventi. Al 23 novembre mancano:
Nella mappa
La situazione delle Regioni italiane:
- In blu le regioni che hanno approvato e pubblicato una delibera con il Progetto inviato al ministero.
- In azzurro quelle in cui abbiamo notizie della presentazione del progetto o della manifestazione di interesse al ministero ma non è stato ancora pubblicato ufficialmente.
- In grigio quelle in cui abbiamo indiscrezioni che l’amministrazione abbia manifestato l'interesse o presentato un progetto ma non c’è nessuna conferma ufficiale
- in bianco quelle su cui non abbiamo ancora notizie.
- Il Lazio e Lombardia (in arancione) hanno appena votato e hanno qualche tempo in più.
Fonte: Elaborazione Angsa.
A che punto siamo?
23 febbraio 2023
Il 23 febbraio, dopo 45 giorni dalla ricezione della richiesta, il Ministero doveva erogare il finanziamento.
Ultime notizie
Al via il Pnrr dell’autismo, avviati 500 progetti
Definiti dalle Regioni i progetti con i 100 milioni del Fondo per l’inclusione. La loro attuazione definirà una nuova geografia dell’autismo In campo oltre 500 progetti per l’autismo. Vanno dall’assistenza diretta, (voucher , assegno
100 milioni autismo. Ministero disabilità si avvia a chiudere esame delibere regionali
Il Ministero della disabilità si avvia a chiudere la fase istruttoria per il trasferimento alle regioni dei 100 milioni destinati a progetti per persone con disturbi dello spettro autistico. La macchina è in moto.
Fondo per l’inclusione e interventi per autismo, pubblicate le FAQ
L’Ufficio di competenza del Ministero della Disabilità della Presidenza del Consiglio dei Ministri ha recentemente pubblicato le FAQ (Frequently Asked Questions) in base ai quesiti pervenuti dalle regioni e province autonome, riguardanti i criteri
Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità, la lettera di ANGSA alle regioni
I primi giorni di ottobre è stato pubblicato in Gazzetta lo schema di riparto delle risorse destinate alle Regioni per progetti destinati a persone con autismo a valere sul biennio 2022/23. Si tratta di
Alle Regioni 100 milioni per l’autismo. Giovanni Marino: per evitare sprechi, coinvolgere associazioni dei familiari
Operativo il fondo di 100 milioni di euro per l’autismo. Previsto il voucher per l’acquisto di prestazioni. Il decreto della Presidenza del Consiglio firmato lo scorso 29 luglio è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità, “scelta Ministra Stefani per autismo è buona notizia”
Riportiamo di seguito la dichiarazione di Giovanni Marino (Presidente Angsa Nazionale) a proposito della scelta della Ministra Erika Stefani sul Fondo per l’Inclusione delle persone con disabilità. “La scelta della Ministra Erika Stefani di utilizzare